1月4日，上海市印发《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出到2028年，上海低空经济核心产业规模达到800亿元左右，形成低空新型航空器完整产业链体系，建设低空经济国家先进制造业集群，加快迈向比较优势凸显的“世界eVTOL之都”。
《若干措施》明确，为安全有序推进低空经济产业高质量发展，充分发挥上海制造业比较优势，因地制宜、突出重点，链接长三角集聚低空经济全产业链资源要素，培育壮大新兴产业，推进新型工业化，打造新质生产力，建设全国领先、世界一流的低空经济先进制造业集群，上海特制定本措施。
在产业端，《若干措施》提出提升高端制造能级。瞄准主流技术方向，培育和招引10家eVTOL、工业级无人机、新能源通航飞机等整机领军企业，形成超500架新型航空器批量化制造能力，带动产业链实现新增投资200亿元以上。
《若干措施》提出，上海要放大区域协同优势。强化市区协同和长三角联动，基本建成1个国家级低空新型航空器中试验证平台，重点推动低空智慧物流、公共治理、生产作业等应用，全面构筑研发制造、中试适航、场景应用、生态融合的低空经济产业核心竞争力。
“过去几年，上海在积极填补产业空白、精准支持部分头部企业。”沃兰特航空联合创始人黄小飞在接受记者采访时表示，“此次政策可以看出，上海正从‘补短板、下及时雨’，转向‘上规模、引链条、建生态’，这是地方政府在产业关键阶段、遵循产业规律作出的系统性布局。”
从政策脉络看，此次《若干措施》是在既有政策基础上的进一步深化。2024年8月，上海曾发布《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》，提出到2027年，建立覆盖研发设计、总装制造、适航检测和商业应用的完整产业体系，核心产业规模达到500亿元以上，在全球低空经济创新发展中走在前列。
同年11月，上海市交通委员会印发《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》，着力规划建设低空航路网、设施网、空联网和服务网，为低空经济发展提供基础设施和运行服务保障，但并未设定具体产业规模目标。
业内人士认为，此次新政策是在前述政策框架下，对制造业集群和区域协同作出的更明确部署。特别是政策中专设“建设低空经济长三角协同高地”章节，在基础设施互联互通、应用场景共建、产业创新合作等方面，提出了具体的跨省协同要求。
在资金支持方面，《若干措施》同样首次释放出明确信号。政策提出，对eVTOL、吨级工业级无人机等技术创新度高、产业化贡献突出的整机生产制造项目，给予最高不超过1亿元支持。引导低空产业基金联动社会资本给予股权投资支持。对关键核心技术攻关，给予最高不超过5000万元支持。
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